Onevenredige eisen overheid bij aanbesteding uitbannen

Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen worden wettelijk aan banden gelegd bij hun aanbestedingen.

3 februari 2012 - De richtlijnen voor eisen die zij aan bedrijven mogen stellen bij het gunnen van opdrachten, worden verankerd in de nieuwe aanbestedingswet. Dat is de belangrijkste uitkomst van de behandeling van de nieuwe aanbestedingswet, vandaag en gisteren, in de Tweede Kamer. De wet beoogt het midden- en kleinbedrijf meer kans te geven op overheidsopdrachten. Het bedrijfsleven dringt aan op snelle invoering van de wet.

Proportionaliteitsgids

Door de richtlijnen voor aanbesteding aan de wet te koppelen, kunnen overheden niet langer eisen stellen aan bedrijven die niet in verhouding staan tot de opdrachten die zij aanbesteden. Bijvoorbeeld onevenredige eisen ten aanzien van omzet en ervaring van bedrijven die overheidsopdrachten in de wacht willen slepen.

Minister Maxime Verhagen (CDA) van Economische Zaken kon zich vinden in een amendement van VVD en ChristenUnie op de aanbestedingswet om de zogeheten Proportionaliteitsgids een wettelijke basis te geven. In die gids hebben overheden en bedrijfsleven afspraken gemaakt over hoe het verlenen van overheidsopdrachten beneden de drempel voor Europese aanbesteding moet verlopen.

Pas toe of leg uit

Voor de wettelijke verankering moet de gids nog wel op een aantal punten worden aangepast, aldus Verhagen, zodat de inhoud juridisch eenduidig is. Verhagen deelde de zorg in de Kamer dat de wet anders zou kunnen stranden in de Eerste Kamer. Dat gebeurde al eens eerder in 2008.

In de Proportionaliteitsgids moeten ook normen komen te staan voor de algemene regel: pas toe of leg uit. Die regel geldt bijvoorbeeld als gemeenten willen afwijken van het beginsel in de gids dat opdrachten niet worden samengevoegd. Clusteren maakt het voor ondernemers uit het mkb bijna onmogelijk om opdrachten binnen te halen.

Inkopers beperkt

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verzet zich tegen de wettelijke verankering. Volgens de VNG worden inkopers daardoor te veel beperkt in hun werk. Verhagen steunde een amendement van D66 en SP om clusteren in de zelf wet te verbieden. Andere partijen twijfelen daar nog over. Zij menen dat deze wijziging overbodig is als de wet verwijst naar de Proportionaliteitsgids.

Bron: FD, geschreven door Laurens Berentsen